ΕΘΝΙΚΗ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΤΥΦΛΩΝ
ΣΩΜΑΤΕΙΟ ΔΙΚΑΣΤΙΚΩΣ ΑΝΑΓΝΩΡΙΣΜΕΝΟ
ΜΕ ΤΗΝ ΥΠ.ΑΡΙΘΜ. 1890/2005 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΠΡΩΤΟΔΙΚΕΙΟΥ ΑΘΗΝΩΝ
ΜΕΛΟΣ ΤΗΣ ΕΘΝΙΚΗΣ ΣΥΝΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ ΑΤΟΜΩΝ ΜΕ ΑΝΑΠΗΡΙΑ
ΕΔΡΑ ΑΘΗΝΑ
ΒΕΡΑΝΖΕΡΟΥ 31 – 104 32 ΑΘΗΝΑ
ΤΗΛ.: 210-5229968 FAX: 210-5229541
e-mail: eoty@otenet.gr

ΑΡΙΘΜ. ΠΡΩΤ.:539
ΤΟΜΕΑΣ:Γραμματείας
ΠΛΗΡ.:Βιβή Τσαβαλιά
Αθήνα,06/11/2008

Προς: Υπουργό Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης
κο Δ. Αβραμόπουλο

Κοιν.: – Γεν. Γραμματέα Πρόνοιας
κα Μ. Τροχάνη
– Διεύθυνση Προστασίας Αναπήρων

Θέμα: Καθορισμός ποσοστού αναπηρίας για τους πολιτικούς και στρατιωτικούς υπαλλήλους – συνταξιούχους του Δημοσίου, σύμφωνα με τον Ν.958/79.

Κύριε Υπουργέ,

Σε συνέχεια προηγούμενου σχετικού εγγράφου μας (αριθμ. πρωτ. 522/23-10-2008), επανερχόμαστε με επιπλέον στοιχεία προς συμπλήρωση και υποστήριξη των προτάσεών μας.
Οι φορείς των τυφλών και πιο συγκεκριμένα μέλη τους τυφλοί συνταξιούχοι του Δημοσίου, αντιμετωπίζουν μία άνιση μεταχείριση της Νομοθεσίας, που αφορά στον προσδιορισμό της έννοιας και τον καθορισμό του ποσοστού της αναπηρίας της τυφλότητας, που διαφέρει ουσιωδώς από εκείνον που προβλέπει η Νομοθεσία και εφαρμόζεται στον ιδιωτικό τομέα (ΙΚΑ κλπ).
Ο ορισμός του κατά το Νόμο «τυφλού» ατόμου προβλέπεται από τον Ν.958/79, κατά τον οποίο «τυφλός» θεωρείται το άτομο που παρουσιάζει παντελή έλλειψη οράσεως ή έχει οπτική οξύτητα κάτω του 1/20.
Κατά συνέπεια, ο Νομοθέτης είχε την πρόθεση με πλάσμα δικαίου να ρυθμίσει την οπτική οξύτητα κάτω του 1/20 ως ισότιμη με την παντελή έλλειψη της όρασης, διότι τα άτομα αυτού του ποσοστού είναι «πρακτικά τυφλοί».
Το πνεύμα και το γράμμα αυτό του Νόμου ακολουθείται γενικότερα, όπως στις περιπτώσεις εγγραφής των τυφλών στα ειδικά μητρώα της Πρόνοιας, στη Συνταξιοδοτική Νομοθεσία του ιδιωτικού τομέα, όπως για παράδειγμα στο ΙΚΑ, όπου εφαρμόζοντας τον Κανονισμό Εκτίμησης Βαθμού Αναπηρίας (ΚΕΒΑ) αναγνωρίζεται ότι και ποσοστό 95 τοις εκατό, δηλαδή ακριβώς 1/20, αρκεί για να χαρακτηριστεί το άτομο «πρακτικά τυφλό».
Ωστόσο, σύμφωνα με τον Ν.1813/88 αρ.33 πίνακας Β (εκτίμηση ποσοστού αναπηρίας για την τυφλότητα) προκύπτει διαφορετική διατύπωση στην εκτίμηση του ποσοστού και της έννοιας «τυφλός», αφού οι Επιτροπές του Δημοσίου σε αντίθεση με τον προηγούμενο Ν.958/79, καθορίζουν το ποσοστό αναπηρίας κάτω του 1/20 και στους δύο οφθαλμούς σε 95 τοις εκατό, με αποτέλεσμα π.χ. το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους να μη θεωρεί με αυτό το ποσοστό το άτομο «παντελώς τυφλό» (Ν.2227/94 αρ.3), αρνούμενο να του αναγνωρίσει το δικαίωμα ευεργετικών παροχών (επίδομα ανικανότητας Ν.3408/05).
Προφανώς προκύπτει αντινομία και διάσταση στην πρόθεση του Νομοθέτη με τη διαφορετική αντιμετώπιση του αυτού αντικειμένου, δηλαδή της ίδιας της τυφλότητας. (Επισυνάπτουμε τη σχετική πιο πάνω Νομοθεσία)
Επειδή στη νομική επιστήμη ισχύει η άποψη ότι σε περιπτώσεις σύγκρουσης Νόμων επικρατεί ο ευνοϊκότερος για τον δικαιούχο, ο σύγχρονος Νομοθέτης διαθέτει το ηθικό έρεισμα να εναρμονίσει όλες τις διατάξεις που αφορούν την τυφλότητα και απαιτούν αυστηρότερα κριτήρια για το χαρακτηρισμό της, με τον Ν.958/79.
Επειδή λοιπόν, η λύση του προβλήματος είναι μάλλον θέμα ερμηνείας, θα επιθυμούσαμε να παραπέμψετε το αίτημά μας στο Κεντρικό Συμβούλιο Υγείας, για γνωμοδότηση πάνω στο επίμαχο σημείο, εάν το ποσοστό 95 τοις εκατό που δίνουν οι Επιτροπές του Ν.1813/88 ουσιαστικά αντιστοιχεί με την έννοια «ολικά τυφλός», όπως αναγνωρίζει ο Ν.958/79, ο ΚΕΒΑ κλπ., ώστε να αρθούν τα εμπόδια που τίθενται από το Δημόσιο.

Με εκτίμηση
Για το Δ.Σ. της Ε.Ο.Τ.

Ο Πρόεδρος
Νίκος Γιαλλούρης
Η Γενική Γραμματέας
Βιβή Τσαβαλιά