ΒΟΥΛΗ ΤΩΝ ΕΛΛΗΝΩΝ
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ
Αριθμός πρωτοκόλλου ερωτήσεων: 1431
Ημερομηνία κατάθεσης: 7-9-12
ΣΥΡΙΖΑ
ΕΝΩΤΙΚΟ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ ΜΕΤΩΠΟ
07/09/12
ΕΡΩΤΗΣΗ
Προς τους Υπουργούς
– Παιδείας, και Θρησκευμάτων, Πολιτισμού και Αθλητισμού
-Εσωτερικών
ΘΕΜΑ: Στελέχωση της Πρωτοβάθμιας Ειδικής Αγωγής
Εδώ και δύο χρόνια, δάσκαλοι και νηπιαγωγοί της Ειδικής Αγωγής (ΠΕ71-ΠΕ61) περιμένουν με αγωνία τη διεξαγωγή του πρώτου διαγωνισμού ΑΣΕΠ για την ειδικότητα τους. Πρόκειται για περισσότερους από χίλιους νέους επιστήμονες που εργάζονται εδώ και μια δεκαετία στην Πρωτοβάθμια Εκπαίδευση της χώρας μας, μόνο ως αναπληρωτές, χωρίς να έχει διοριστεί ποτέ κανείς τους. Για τους συγκεκριμένους εκπαιδευτικούς η Πολιτεία δεν εφάρμοσε ποτέ το άρθρο 5, παρ.1 του Ν. 3687 (ΦΕΚ 159/1-8-2008 τ.Α’) που όριζε τον διορισμό των αναπληρωτών ή ωρομίσθιων εκπαιδευτικών που είχαν συμπληρώσει 30μηνη προϋπηρεσία (έως 30.6.2008) μέχρι το έτος 2012 – 2013. Μάλιστα στο Ν.3848/2010 (άρθρο 9, παρ.8) παρατάθηκε η εφαρμογή της διάταξης του Ν. 3687/2008 μέχρι και το σχολικό έτος 2014 – 2015 εφόσον υπάρχουν εκπαιδευτικές ανάγκες. Είναι ολοφάνερο ότι υπάρχουν εκπαιδευτικές ανάγκες στην Ειδική Αγωγή αφού οι κενές θέσεις καλύπτονται με αναπληρωτές εδώ και μια δεκαετία. Παρ΄ όλ΄ αυτά δεν έχει γίνει ποτέ, ούτε ένας διορισμός, πριν ή μετά την έλευση της εποπτείας της Τρόικας στην Ελλάδα.
Να θυμίσουμε ότι οι προπαρασκευαστικές διαδικασίες για τη διεξαγωγή του πρώτου διαγωνισμού ΑΣΕΠ Ειδικής Αγωγής ξεκίνησαν από το Φθινόπωρο του 2010 (ανακοίνωση της εξεταστέας ύλης στις 9/11/2010). Ενώ εκατοντάδες εκπαιδευτικοί Ειδικής Αγωγής ξεκίνησαν να προετοιμάζονται, ο διαγωνισμός αναβλήθηκε για έναν ολόκληρο χρόνο. Στις 17/1/2012, η πρώην Υπουργός Παιδείας κ. Άννα Διαμαντοπούλου συναντιέται με τον πρόεδρο του ΑΣΕΠ κ. Γιώργο Βέη και ανακοινώνεται από το Υπουργείο Παιδείας ότι ξεκινά η διαδικασία επικαιροποίησης των υπουργικών αποφάσεων σχετικά με τον προσδιορισμό του αριθμού των θέσεων στην Ειδική Αγωγή και το χρονοδιάγραμμα διεξαγωγής του διαγωνισμού ΑΣΕΠ. Σύμφωνα με την ανακοίνωσή, το Υπουργείο προσανατολιζόταν στη διεξαγωγή του διαγωνισμού το δεύτερο δεκαπενθήμερο του Ιουνίου 2012, που θα αφορούσε σε 500 θέσεις ΠΕ61 και ΠΕ71, για τις σχολικές χρονιές 2012-2013 και 2013-2014. Μάλιστα στις 6/3/2012 δημοσιεύτηκε στην εφημερίδα της Κυβερνήσεως (αρ. Φύλλου 620, τεύχος δεύτερο) η επικαιροποίηση της υπ’ αριθμ. 140995/Γ6/9— 11 —2010 (ΦΕΚ1819/τ.Β) κοινής υπουργικής απόφασης για την εξεταστέα ύλη του διαγωνισμού ΑΣΕΠ Ειδικής Αγωγής. Όμως για άλλη μια χρονιά, ο διαγωνισμός δεν προχωρά.
Έτσι οι εκπαιδευτικοί Ειδικής Αγωγής βρίσκονται «όμηροι» στο καθεστώς του αναπληρωτή. Όμως και στους πίνακες κατάταξης των αναπληρωτών Ειδικής Αγωγής οι εν λόγω εκπαιδευτικοί αντιμετωπίζουν ανισότιμη μεταχείριση. Διότι στους πίνακες αναπληρωτών Ειδικής Αγωγής η κατάταξη των υποψηφίων πραγματοποιείται με βάση τα προσόντα που έχει αποκτήσει κάποιος (μεταπτυχιακό – διδακτορικό) και όχι με βάση το βασικό τίτλο σπουδών και το χρόνο πραγματικής προϋπηρεσίας. Νηπιαγωγοί και δάσκαλοι με μεταπτυχιακό-διδακτορικό στην Ειδική Αγωγή και με μηδενική προϋπηρεσία εγγράφονται στους πίνακες αναπληρωτών Ειδικής Αγωγής και μάλιστα προηγούνται από τους εκπαιδευτικούς Ειδικής Αγωγής οι οποίοι μπορεί να έχουν συμπληρώσει μέχρι και δέκα χρόνια προϋπηρεσίας! Με άλλα λόγια, στην Ειδική Αγωγή, δεν εφαρμόζεται το άρθρο 8 του Ν.3051/2002 περί ΑΣΕΠ, καθώς και του ΠΔ 50/2001 περί Προσοντολογίου, όπου για πρόσληψη με σύμβαση ορισμένου χρόνου ορίζεται ως προσόν ο βασικός τίτλος σπουδών που παρέχει το εκπαιδευτικό σύστημα της χώρας μας και η προϋπηρεσία και όχι άλλοι τίτλοι (Διδακτορικό, Μεταπτυχιακό, σεμινάριο 400 ωρών κτλ.). Το γεγονός αυτό έχει οδηγήσει στην άνθιση μιας «βιομηχανίας» σεμιναρίων και μεταπτυχιακών Ειδικής Αγωγής αμφιβόλου ποιότητας που πρόσφατα κατήγγειλε και η Διδασκαλική Ομοσπονδία Ελλάδος (αρ.πρωτ.1211, 28-6-2012) . Η ίδια η ΔΟΕ ζητά να εκδοθεί το Π.Δ. που προβλέπεται στις εξουσιοδοτικές διατάξεις του άρθρου 34 του Ν.3699/2008, όπου ρητά αναφέρεται η ανάγκη μοριοδότησης όλων των κριτηρίων που κατέχουν οι υποψήφιοι για διορισμό στην Ειδική Αγωγή.
Τέλος, η ανάγκη για διορισμό δασκάλων και νηπιαγωγών Ειδικής Αγωγής διαφαίνεται και από την εφαρμογή του προγράμματος ΕΣΠΑ Παράλληλης Στήριξης στην Ειδική Αγωγή. Το πρόγραμμα αυτό χρηματοδοτείται από την Ευρωπαϊκή Ένωση και είναι μια πρόσκαιρη λύση παροχής Παράλληλης Στήριξης σε μαθητές με ειδικές εκπαιδευτικές ανάγκες, οι οποίοι βέβαια θα χρήζουν της ίδιας υποστήριξης και μετά το πέρας του προγράμματος. Οι ανάγκες για εξειδικευμένη υποστήριξη των παιδιών με ειδικές ανάγκες είναι τόσες πολλές όπου μέχρι και εκπαιδευτικοί Γενικής Αγωγής χωρίς κανένα τυπικό προσόν στην Ειδική Αγωγή μπορούν να εργαστούν με το συγκεκριμένο πρόγραμμα στην Ειδική Αγωγή. Ακριβώς επειδή στο πρόγραμμα μπορούν να εργαστούν εκπαιδευτικοί χωρίς εξειδίκευση στην Ειδική Αγωγή, το πρόγραμμα περιλαμβάνει ως αναπόσπαστο κομμάτι υλοποίησης του την επιμόρφωση 70 ωρών του προσωπικού. Αυτή η υποτυπώδης επιμόρφωση δεν έγινε ούτε το σχολικό έτος 2010-2011, ούτε το σχολικό έτος 2011-2012. Ουσιαστικά το πρόγραμμα έχει μετατραπεί σε παροχή Παράλληλης Στήριξης σε παιδιά με ειδικές εκπαιδευτικές ανάγκες από εκπαιδευτικούς Γενικής Αγωγής χωρίς τις στοιχειώδεις γνώσεις και δεξιότητες στην Ειδική Αγωγή. Μετατράπηκε σε «εξειδικευμένη υποστήριξη» από εκπαιδευτικούς χωρίς εξειδίκευση και χωρίς επιμόρφωση. Μάλιστα με το νομοθετικό πλαίσιο που υπάρχει για τις προσλήψεις των αναπληρωτών Ειδικής Αγωγής, οι εκπαιδευτικοί Γενικής Αγωγής που εργάζονται στην Παράλληλη Στήριξη έχουν το δικαίωμα να εγγραφούν στους πίνακες αναπληρωτών Ειδικής Αγωγής μετά από 10 μήνες και χωρίς κανένα τυπικό προσόν.
Όλα τα παραπάνω φανερώνουν την πρόχειρη αντιμετώπιση της στελέχωσης της Ειδικής Αγωγής από την Πολιτεία. Οι εκπαιδευτικοί Ειδικής Αγωγής δεν διορίζονται τη στιγμή που οι εκπαιδευτικές ανάγκες είναι τόσες πολλές που μέχρι και οι εκπαιδευτικοί Γενικής Αγωγής μπαίνουν στην Ειδική Αγωγή, χωρίς προσόντα και χωρίς να επιμορφώνονται, έστω υποτυπωδώς. Αν αυτό συνδυαστεί με την πρόσφατη κατάργηση των Διδασκαλείων που παρείχαν διετή μετεκπαίδευση των δασκάλων και των νηπιαγωγών στην Ειδική Αγωγή, αντιλαμβανόμαστε την πλήρη υποβάθμιση της στελέχωσης της Ειδικής Αγωγής και εν τέλει του περιεχομένου της.
Με βάση τα παραπάνω, ερωτώνται οι κ.κ. Υπουργοί:
1. Γιατί η Πολιτεία δεν εφαρμόζει τις διατάξεις για το 30μηνο (άρθρο 5, παρ.1 του Ν.3687/2008 και άρθρο 9, παρ.8 του Ν.3848/2010) για το διορισμό των εκπαιδευτικών Ειδικής Αγωγής (ΠΕ61- ΠΕ71);
2. Με ποιο χρονοδιάγραμμα θα προκηρυχθεί και θα υλοποιηθεί ο διαγωνισμός ΑΣΕΠ Ειδικής Αγωγής;
3. Δεδομένου ότι μέχρι σήμερα δεν υπήρχαν μόνιμοι εκπαιδευτικοί Ειδικής Αγωγής (ΠΕ61-ΠΕ71) στην Πρωτοβάθμια Εκπαίδευση, θα εξαιρεθούν οι προσλήψεις από το σύστημα προσλήψεων «1 προς 5», που ισχύει, με τα πρόσφατα δεδομένα, στο Δημόσιο τομέα;
4. Θα εκδοθεί Προεδρικό Διάταγμα που θα τροποποιήσει τα κριτήρια/προσόντα πρόσληψης αναπληρωτών Ειδικής Αγωγής (σύμφωνα με τις εξουσιοδοτικές διατάξεις του Ν.3699/2008) έτσι ώστε να αντιμετωπιστεί το φαινόμενο της «βιομηχανίας» σεμιναρίων και μεταπτυχιακών τίτλων αμφιβόλου ποιότητας στην Ειδική Αγωγή καθώς και η είσοδος εκπαιδευτικών Γενικής Αγωγής στην Ειδική Αγωγή χωρίς τυπικά προσόντα;
5. Μετά από δύο χρόνια όπου εφαρμόζεται το πρόγραμμα ΕΣΠΑ Παράλληλης Στήριξης, θα υλοποιηθεί επιτέλους φέτος η υποτυπώδης επιμόρφωση των εκπαιδευτικών; Με ποιο χρονοδιάγραμμα;
6. Μετά την κατάργηση των Διδασκαλείων, πώς προτίθεται να αναπτύξει η Πολιτεία τη μετεκπαίδευση των δασκάλων και νηπιαγωγών Γενικής Αγωγής στην Ειδική Αγωγή;
Οι ερωτώντες βουλευτές
Ιωάννης Αμανατίδης
Ευγενία (Τζένη) Βαμβακά
Έφη Γεωργοπούλου-Σαλτάρη
Παναγιώτα Δριτσέλη
Αϊχάν Καραγιουσούφ
Μιχάλης Κριτσωτάκης
Αναστάσιος (Τάσος) Κουράκης
Χρήστος Μαντάς
Γεώργιος Πάντζας
Πηγή: http://www.hellenicparliament.gr/
