Ο ρόλος του φύλου στη διαμόρφωση των οικονομικών απολαβών των ατόμων με αναπηρία – ΔΙΠΛΩΜΑΤΙΚΗ ΕΡΓΑΣΙΑ της Ειρήνης Κολόκουσα – ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ, Π.Μ.Σ. «Ειδική Αγωγή, Εκπαίδευση και Αποκατάσταση» – Μέρος 7ο
1.1.4 Το Μοντέλο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων
Το μοντέλο ανθρωπίνων δικαιωμάτων της αναπηρίας αναδιατυπώνει την αναπηρία κυρίως ως ζήτημα αξιοπρέπειας, ισότητας και εκτελεστών δικαιωμάτων και όχι ως ατομικό έλλειμμα. Αν και η σκέψη που βασίζεται στα δικαιώματα έχει μια μακρά ιστορία, απέκτησε ξεχωριστή αναλυτική θέση στις συζητήσεις για την αναπηρία μέσω της αρχιτεκτονικής των ανθρωπίνων δικαιωμάτων μετά τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο και, αργότερα, της ενοποίησης των μέσων που αφορούν ειδικά την αναπηρία (Kanter, 2014). Τα πρώιμα πλαίσια δικαιωμάτων συνδέονταν με ευρύτερα πολιτικά ρεύματα (πολιτικά δικαιώματα, φεμινιστική κινητοποίηση και δικαιώματα των παιδιών) μέσω των οποίων οι διακρίσεις ερμηνεύονταν όλο και περισσότερο ως νομικό και ηθικό αδίκημα που απαιτούσε κρατική δράση παρά φιλανθρωπική απάντηση (Groce, 2014). Σε αυτό το παράδειγμα, η αναπηρία καθίσταται ζήτημα διακυβέρνησης, με την έννοια ότι οι κοινωνίες πρέπει να οργανώνουν θεσμούς, υπηρεσίες και περιβάλλοντα έτσι ώστε τα άτομα με αναπηρίες να μπορούν να συμμετέχουν ισότιμα.
Μια βασική μετάβαση στο πλαίσιο του μοντέλου ήταν η μετάβαση από την αφηρημένη γλώσσα των δικαιωμάτων σε συγκεκριμένες εθνικές νομοθετικές πρωτοβουλίες. Στις Ηνωμένες Πολιτείες, η ακαδημαϊκή έρευνα και η υπεράσπιση των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία επικεντρώνονταν συχνά σε αρχές κατά των διακρίσεων, οι οποίες επισημοποιήθηκαν στον Νόμο περί Αμερικανών με Αναπηρίες του 1990, ο οποίος έθεσε την αναπηρία ως νομικά προστατευόμενη κατηγορία και επιδίωξε την άρση των εμποδίων στην απασχόληση και τη δημόσια ζωή (Americans with Disabilities Act, 1990). Στο Ηνωμένο Βασίλειο, η αναπηρία ενσωματώθηκε ομοίως στη νομοθεσία περί ισότητας και στα καθήκοντα του δημόσιου τομέα, με αποκορύφωμα τον Νόμο περί Ισότητας του 2010, ο οποίος απαγορεύει τις διακρίσεις, την παρενόχληση και τη θυματοποίηση και επιβάλλει υποχρεώσεις στους δημόσιους φορείς να προωθούν την ισότητα των ευκαιριών (Equality Act, 2010). Αυτές οι νομοθετικές εξελίξεις καταδεικνύουν πώς το μοντέλο των ανθρωπίνων δικαιωμάτων μεταφράζει τη γλώσσα της ιδιότητας του πολίτη σε θεσμικά καθήκοντα, μετατοπίζοντας την έμφαση από τις εξατομικευμένες αξιολογήσεις των «αναγκών» σε αξιώσεις που βασίζονται στα δικαιώματα, οι οποίες μπορούν να δικαστούν και να παρακολουθηθούν.
Σε διεθνές επίπεδο, η πιο σημαντική έκφραση του μοντέλου ανθρωπίνων δικαιωμάτων είναι η Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες (Convention on the Rights of Persons with Disabilities, CRPD), η οποία υιοθετήθηκε το 2006. Η CRPD συχνά αντιμετωπίζεται ως ένα «νέο» παράδειγμα δικαιωμάτων επειδή συνδυάζει την πολιτική προστασία με τα κοινωνικά και οικονομικά δικαιώματα και συνδέει ρητά την αναπηρία με εμπόδια αλληλεπίδρασης και όχι με σταθερές βλάβες (Ηνωμένα Έθνη, 2006). Με αυτόν τον τρόπο, υποστηρίζει έναν δυναμικό ορισμό της αναπηρίας και συνδέει τα δικαιώματα με πρακτικούς τομείς όπως η προσβασιμότητα, η επικοινωνία, ο καθολικός σχεδιασμός και η εύλογη προσαρμογή. Οι υποχρεώσεις που σχετίζονται με την υγεία είναι ιδιαίτερα ορατές. Το Άρθρο 25 κατοχυρώνει το δικαίωμα στο υψηλότερο εφικτό επίπεδο υγείας χωρίς διακρίσεις και απαιτεί προσβάσιμες, ευαίσθητες ως προς το φύλο υπηρεσίες, ενημερωμένη συναίνεση και διασφαλίσεις κατά της μεροληπτικής άρνησης φροντίδας (Ηνωμένα Έθνη, 2006). Η σύμβαση επεκτείνει έτσι τα «δικαιώματα» από τη μη παρέμβαση σε θετικά καθήκοντα, συμπεριλαμβανομένου του προληπτικού σχεδιασμού συστημάτων που επιτρέπουν τη συμμετοχή σε όλη τη διάρκεια της ζωής.
Τα δυνατά σημεία του μοντέλου έγκεινται στην κανονιστική του σαφήνεια και στη δυνατότητά του να υποστηρίζει πολιτικές διεκδικήσεις. Παρέχει μια σχετική ορολογία για την λογοδοσία (παρακολούθηση, αναφορά και δείκτες) και για την αμφισβήτηση του αποκλεισμού ως παράνομου και όχι ως ατυχούς (Skempes & Bickenbach, 2015). Ταυτόχρονα, οι προσεγγίσεις που βασίζονται στα δικαιώματα αντιμετωπίζουν επαναλαμβανόμενες κριτικές σχετικά με την δυνατότητα εκτέλεσης τους και την ερμηνεία τους. Οι επικριτές συχνά σημειώνουν ότι ο αντίκτυπος της CRPD μπορεί να περιοριστεί από αδύναμες εγχώριες κυρώσεις, άνιση ενσωμάτωση στο εθνικό δίκαιο και ασάφεια γύρω από το τι θεωρείται «εύλογη προσαρμογή», ιδιαίτερα σε πολύπλοκα περιβάλλοντα όπως ο σχεδιασμός έρευνας ή οι υπηρεσίες για άτομα με νοητική αναπηρία (Butlin, 2011). Επιπλέον, οι μελετητές προειδοποιούν ότι ο διάλογος για τα δικαιώματα μπορεί να απορροφηθεί από λογικές πρόνοιας ή ιατρικοποιημένους ορισμούς που αποδυναμώνουν την χειραφετητική πρόθεση (Sayce, 2016). Παρόλα αυτά, το μοντέλο των ανθρωπίνων δικαιωμάτων παραμένει θεμελιώδες επειδή εντοπίζει το μειονέκτημα της αναπηρίας σε θεσμικές ρυθμίσεις και επιμένει ότι η δικαιοσύνη απαιτεί τόσο νομική προστασία όσο και υλικές συνθήκες για πλήρη και ισότιμη συμμετοχή (Degener, 2016).
