Πληροφορίες: Δημήτρης Λογαράς

Εξαιρετικά Επείγον

Αθήνα: 13.07.2021
Αρ. Πρωτ.: 889

ΠΡΟΣ: κ. Σ. Σπυρίδων, Διευθύνοντα Σύμβουλο Ε.Ε.Τ.Α.Α.

ΚΟΙΝ: «Πίνακας Αποδεκτών»
ΘΕΜΑ: «Παρατηρήσεις και αιτήματα της Ε.Σ.Α.μεΑ. επί του Σχεδίου της ΚΥΑ και της Πρόσκλησης Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος για τη δράση ‘Εναρμόνιση Οικογενειακής & Επαγγελματικής Ζωής’ περιόδου 2021-2022»

Αξιότιμε  κύριε  Διευθύνοντα Σύμβουλε,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία, η οποία, όπως άλλωστε γνωρίζετε, αποτελεί την τριτοβάθμια κοινωνική και συνδικαλιστική οργάνωση εκπροσώπησης των ατόμων με αναπηρία, χρόνιες παθήσεις και των οικογενειών τους στη χώρα, Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας, ιδρυτικό μέλος του Ευρωπαϊκού Φόρουμ Ατόμων με Αναπηρία (European Disability Forum) και μέλος με δικαίωμα ψήφου στις Επιτροπές Παρακολούθησης του συνόλου των Τομεακών και Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ 2014 – 2020,  με τον παρόν σας αποστέλλει τις παρατηρήσεις και τα αιτήματά της επί του Σχεδίου της ΚΥΑ και της Πρόσκλησης Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος για τη δράση «Εναρμόνιση Οικογενειακής και Επαγγελματικής Ζωής» περιόδου 2021-2022.

Οι παρατηρήσεις και τα αιτήματά μας έχουν ως ακολούθως:
1. Αντικατάσταση στο εν λόγω Σχέδιο της Πρόκλησης Ενδιαφέροντος του εσφαλμένου όρου «άτομα με Α» από τον  συνταγματικά ορθό όρο «άτομα με αναπηρία».  

2. Ιδιαίτερα σημαντικό και θετικό κρίνεται το γεγονός ότι στους ενδιαφερόμενους δικαιούχους της Πρόσκλησης Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος προστέθηκαν και τα άτομα (γυναίκες και άνδρες) που είναι ανάδοχοι γονείς. Ωστόσο αυτό δεν αποτυπώνεται λεκτικά στο σύνολο της Πρόσκλησης Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος. Για τον λόγο αυτό προτείνουμε στο άρθρο 2  αυτής το παρακάτω σημείο να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά): «Οι αιτούσες που υποβάλλουν για τέκνο/ανάδοχο τέκνο/άτομο με αναπηρία για τις κατηγορίες θέση Β3 και Δ, εξαιρούνται των προϋποθέσεων συμμετοχής: ύψος οικογενειακού εισοδήματος, κατάσταση απασχόλησης, εργασιακή σχέση». Παρόμοιες προσθήκες απαιτούνται στο σύνολο του Σχεδίου της Πρόσκλησης Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος.

3. Αδυνατούμε να κατανοήσουμε γιατί οι αιτούσες/αιτούντες που υποβάλλουν αίτηση για τέκνο/άτομο με αναπηρία αλλά επιθυμούν αυτό να τοποθετηθεί στις δομές Α2 (Βρεφονηπιακοί και παιδικοί σταθμοί) και Γ (Κ.Δ.Α.Π.) δεν εξαιρούνται των προϋποθέσεων συμμετοχής που θέτει το Σχέδιο της ΚΥΑ, όπως συμβαίνει με τις αιτούσες/τους αιτούντες που υποβάλλουν αίτηση για τοποθέτηση τέκνων/ατόμων με αναπηρία στις δομές Β3 (Βρεφονηπιακοί Σταθμοί Ολοκληρωμένης Φροντίδας) και Δ (Κ.Δ.Α.Π.ΑμεΑ.). Πρέπει να σημειωθεί ότι η διαφορετική αντιμετώπιση αυτών των αιτουσών/αιτούντων ειδικά όσον αφορά στις δομές των Κ.Δ.Α.Π. και Κ.Δ.Α.Π.ΑμεΑ. συνιστά άνιση μεταχείριση σε βάρος τους, δεδομένου αφενός ότι και στις δύο περιπτώσεις οι έμμεσα ωφελούμενοι έχουν αναπηρία (τέκνα/άτομα), αφετέρου ότι εν λόγω δομές, βάσει του ισχύοντος θεσμικού τους πλαισίου, απευθύνονται είτε αποκλειστικά σε παιδιά και άτομα με αναπηρία (Κ.Δ.Α.Π.ΑμεΑ.) είτε και σε παιδιά με αναπηρία  (Κ.Δ.Α.Π.). Για τον λόγο αυτό ζητούμε οι αιτούσες/αιτούντες που υποβάλλουν αίτηση για τέκνο/άτομο με αναπηρία αλλά επιθυμούν αυτό να τοποθετηθεί στις δομές Α2 (Βρεφονηπιακοί και παιδικοί σταθμοί) και Γ (Κ.Δ.Α.Π.) να εξαιρεθούν των προϋποθέσεων συμμετοχής που προβλέπονται στο Σχέδιο της ΚΥΑ.  

4. Στο Σχέδιο της ΚΥΑ και της Πρόσκλησης Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος αντίστοιχα αναφέρεται ότι οι αιτούσες/αιτούντες με ποσοστό αναπηρίας άνω του 67% που επιθυμούν να τοποθετήσουν τα παιδιά τους σε δομές Α1, Α2, Β1, Β2 και Γ δεν εξαιρούνται των προϋποθέσεων συμμετοχής που αφορούν στην κατάσταση απασχόλησης και στην εργασιακή σχέση, παρά μόνο της προϋπόθεσης συμμετοχής που αφορά στο ύψος του οικογενειακού εισοδήματος. Η Ε.Σ.Α.μεΑ. αιτείται την εξαίρεσή τους από όλες τις προϋποθέσεις συμμετοχής, όπως προβλέπεται στην περίπτωση των αιτούντων/αιτουσών που υποβάλλουν αίτηση για τοποθέτηση τέκνων/ατόμων με αναπηρία στις δομές Β3 (Βρεφονηπιακοί Σταθμοί Ολοκληρωμένης Φροντίδας) και Δ (Κ.Δ.Α.Π.ΑμεΑ).

5. Δεν είναι ξεκάθαρο στο Σχέδιο της Πρόσκλησης κατά πόσο ενδιαφερόμενοι/ες που βρίσκονται σε καθεστώς σύνταξης μπορούν να υποβάλλουν αίτηση για να τοποθετήσουν τέκνα/ανάδοχα τέκνα/άτομα με αναπηρία στις Δομές Β3, Γ και Δ.  Για τον λόγο αυτό προτείνουμε στο Άρθρο 2 της Πρόσκλησης Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος το παρακάτω σημείο να συμπληρωθεί ως ακολούθως (βλ. με έντονη γραμματοσειρά): «Επισημαίνεται ότι δεν είναι δικαιούχοι της δράσης οι συνταξιούχοι, με εξαίρεση τους συνταξιούχους (άνδρες και γυναίκες) που υποβάλλουν αίτηση για τέκνο/ανάδοχο τέκνο/άτομο με αναπηρία για τις κατηγορίες θέσης Β3, Γ και Δ».  

6. Στην περίπτωση ββ) της παρ. 1 του άρθρου  10  της υπ. αριθ. Αριθμ. Γ.Π.Δ11 οικ./31930 Κοινής Υπουργικής Απόφασης «Προϋποθέσεις έκδοσης άδειας λειτουργίας και προδιαγραφές λειτουργίας Κέντρων Δημιουργικής Απασχόλησης Παιδιών και Ατόμων με Αναπηρία (Κ.Δ.Α.Π.ΑμεΑ.)» (Αρ. ΦΕΚ 2240 Β’/31.05.2021) προβλέπεται ότι οι ενήλικες με αναπηρία μπορούν να εγγράφουν από μόνοι τους σε δομές Κ.Δ.Α.Π.ΑμεΑ. Ωστόσο, η εν λόγω πρόβλεψη δεν έχει συμπεριληφθεί στο Σχέδιο της ΚΥΑ και της Πρόσκλησης Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος, γεγονός το οποίο συνιστά μεγάλη παράλειψη που χρήζει διόρθωσης καθώς τα μοναχικά άτομα με αναπηρία αποτελούν μία από τις πλέον ευάλωτες στον κοινωνικό αποκλεισμό πληθυσμιακές ομάδες. Επιπρόσθετα, στη βάση της στρατηγικής αποϊδρυματοποίησης και κοινωνικής ένταξης των ατόμων με αναπηρία, πρέπει να συμπεριληφθεί τόσο στο Σχέδιο της ΚΥΑ όσο και της Πρόσκλησης Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος πρόβλεψη για την εγγραφή στα Κ.Δ.Α.Π.ΑμεΑ. αφενός των ατόμων με αναπηρία που διαβιούν σε κλειστές δομές φροντίδας, από τον νόμιμο εκπρόσωπο αυτών, όπως προβλέπεται στην περίπτωση γγ) της παρ. 1 του άρθρου 10 της υπ. αριθ. Αριθμ. Γ.Π.Δ11 οικ./31930 Κοινής Υπουργικής Απόφασης (Αρ. ΦΕΚ 2240 Β’/31.05.2021), αφετέρου των ατόμων με αναπηρία που διαβιούν σε Στέγες Υποστηριζόμενης Διαβίωσης, όπως προβλέπεται στην περίπτωση δδ) της παρ. 1 του άρθρου 10  της προαναφερθείσας Κοινής Υπουργικής Απόφασης.

7. Στο άρθρο 8 του Σχεδίου της Πρόσκλησης Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος αναφέρεται το εξής: « Η «αξία τοποθέτησης» (voucher), με μέγιστη διάρκεια ισχύος 11 μήνες, καλύπτει όλες τις υπηρεσίες που οι Δομές των ανωτέρω σημείων Α. έως Δ. είναι υποχρεωμένες να παρέχουν κατ’ ελάχιστο, σύμφωνα με το θεσμικό πλαίσιο που διέπει την ίδρυση και λειτουργία τους, λαμβάνοντας υπόψη και τα προβλεπόμενα στον Ενιαίο Κανονισμό Παροχών Υγείας (Ε.Κ.Π.Υ.) του Εθνικού Οργανισμού Παροχών Υπηρεσιών Υγείας (Ε.Ο.Π.Υ.Υ.) υπ. αριθμ. ΕΑΛΕ/Γ.Π.80157 (ΦΕΚ Β΄ 4898/1.11.2018)». Οφείλουμε να επισημάνουμε ότι στον ΕΚΠΥ του ΕΟΠΠΥ δεν περιλαμβάνεται καμία αναφορά στα Κ.Δ.Α.Π. και Κ.Δ.Α.Π.ΑμεΑ., σε αντίθεση με τα Κέντρα Διημέρευσης και Ημερήσιας Φροντίδας (Κ.Δ.Η.Φ.) Ατόμων με Αναπηρία, στα οποία καταβάλλεται από τον ΕΟΠΠΥ σχετική αποζημίωση. Πέραν όμως αυτού,  ζητούμε να διευκρινιστεί τόσο στο Σχέδιο της ΚΥΑ όσο και στο Σχέδιο της Πρόσκλησης Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος ότι η εγγραφή ατόμων με αναπηρία: α) σε Κ.Δ.Α.Π.Α.μεΑ. και Κέντρα Διημέρευσης και Ημερήσιας Φροντίδας  (Κ.Δ.Η.Φ.) Ατόμων με Αναπηρία και β) σε Κ.Δ.Α.Π.ΑμεΑ. και Στέγες Υποστηριζόμενης Διαβίωσης είναι επιλέξιμη εφόσον πρόκειται για δομές που παρέχουν εντελώς διαφορετικές μεταξύ τους υπηρεσίες σε διαφορετικές ώρες της ημέρες. Επιπρόσθετα, όσον αφορά στο β), πρέπει να σημειωθεί ότι στην περίπτωση δδ) της παρ. 1 του άρθρου 10  της υπ. αριθ. Αριθμ. Γ.Π.Δ11 οικ./31930 Κοινής Υπουργικής Απόφασης (Αρ. ΦΕΚ 2240 Β’/31.05.2021) προβλέπεται ρητώς η εγγραφή στα Κ.Δ.Α.Π.ΑμεΑ. ατόμων με αναπηρία που διαβιούν σε Στέγες Υποστηριζόμενης Διαβίωσης.

8. Στο σημείο 6 της υπο-ενότητας 9.5 «Διαδικασία Παρακολούθησης» του Σχεδίου της Πρόσκλησης Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος προτείνουμε να  προστεθεί το εξής (βλ. με έντονη γραμματοσειρά: «[…] και τις ώρες λειτουργίας για  κάθε εργαστήριο – δραστηριότητα, το χώρο – αίθουσα διεξαγωγής, τον χώρο εκτός των κτιριακών εγκαταστάσεων του Κ.Δ.Α.Π.Α.μεΑ. εφόσον πρόκειται για δραστηριότητα εκτός των χώρων αυτού […]», στη βάση των προβλέψεων του άρθρου 2 της υπ. αριθ. Αριθμ. Γ.Π.Δ11 οικ./31930 Κοινής Υπουργικής Απόφασης (Αρ. ΦΕΚ 2240 Β’/31.05.2021).

9. Σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 61 του ν.4488/2017, «1. Κάθε φυσικό πρόσωπο ή νομικό πρόσωπο δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου υποχρεούται να διασφαλίζει την ισότιμη άσκηση των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία στο πεδίο των αρμοδιοτήτων ή δραστηριοτήτων του, λαμβάνοντας κάθε πρόσφορο μέτρο και απέχοντας από οποιαδήποτε ενέργεια ή πρακτική που ενδέχεται να θίγει την άσκηση των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία. Ιδίως υποχρεούται: α) να αφαιρεί υφιστάμενα εμπόδια κάθε είδους, β) να τηρεί τις αρχές καθολικού σχεδιασμού σε κάθε τομέα της αρμοδιότητάς του ή της δραστηριοποίησής του, προκειμένου να διασφαλίζει για τα  άτομα με αναπηρία την προσβασιμότητα των υποδομών, των υπηρεσιών ή των αγαθών που προσφέρει […]». Ως εκ τούτου, η ηλεκτρονική πλατφόρμα που θα χρησιμοποιηθεί για την υποβολή των αιτήσεων των ενδιαφερομένων και του ηλεκτρονικού συστήματος για την καταγραφή των ημερήσιων παρουσιών πρέπει να συμμορφώνεται με το Ευρωπαϊκό Πρότυπο ΕΝ 301 549 V1.1.2 (2015-04), όπως το Κεφάλαιο Η του ν.4727/2020 υπαγορεύει.  Πέραν όμως των προαναφερθέντων, οφείλουμε να επισημάνουμε ότι στις συγχρηματοδοτούμενες δράσεις η αρχή της μη διάκρισης λόγω αναπηρίας και το κριτήριο της προσβασιμότητας στα άτομα με αναπηρία συνιστούν ON/OFF κριτήρια επιλεξιμότητας, γεγονός το οποίο σημαίνει ότι ηλεκτρονικές υπηρεσίες/εφαρμογές που δεν συμμορφώνονται με το προαναφερθέν πρότυπο δεν μπορούν να συγχρηματοδοτηθούν από το ΕΣΠΑ.

Αξιότιμε  κύριε  Διευθύνοντα Σύμβουλε,
Ελπίζουμε να ανταποκριθείτε θετικά στα προαναφερθέντα δίκαια αιτήματά μας.  Τέλος, παρακαλούμε όπως μας ενημερώσετε για την ενσωμάτωση των προτάσεών μας στην ΚΥΑ και στην Πρόσκληση Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος.

Με εκτίμηση

Ο Πρόεδρος
Ι. Βαρδακαστάνης
Ο Γεν. Γραμματέας
Ι. Λυμβαίος

Πηγή: Ε.Σ.Α.μεΑ.