Διπλωματική εργασία τής Κυριακής Βόμβα, με θέμα: «Η Νομοθεσία της Ειδικής Αγωγής από τον 11431981 έως τον 36992008». Νομοθετικές αλλαγές και θέσεις των κομμάτων για την εκπαίδευση των παιδιών με ειδικές ανάγκες. Αριστοτέλειο Πανεπιστήμιο Θεσσαλονίκης, Παιδαγωγικό Τμήμα Δημοτικής Εκπαίδευσης, Μεταπτυχιακό Πρόγραμμα Σπουδών στις Επιστήμες τής Αγωγής, Κατεύθυνση: Εκπαίδευση και κοινωνικός αποκλεισμός. (6ο μέρος ΙΓ: Ανάλυση και διαμόρφωση της Νομοθεσίας της Ειδικής Αγωγής, 6.9α. Οργάνωση της Ε. Α. – Δομές Ε.Α.)

6.9. Οργάνωση της Ε. Α. – Δομές Ε.Α.

6.9.1. Παροχή – Προσφορά Ε.Α.

Από την ψήφιση του 1143 και μετά σε όλους τους νόμους προβλέπεται ότι η Ε.Α. και η ΕΕΕ των ΑΜΕΑ παρέχεται από το κράτος δωρεάν σε δημόσια σχολεία. Η μορφή και ο τύπος των Ειδικών Σχολείων προσδιοριζόταν από το είδος και το βαθμό των εκπαιδευτικών αναγκών των μαθητών (1143, άρθρ. 3, παρ. 1, 1566άρθρ. 32, παρ. 4, 2817άρθρ. 1, παρ. 9 & 3699, άρθρ. 2, παρ. 1).

Δυνατότητα να προσφέρουν Ε. Α. & ΕΕΕ έχουν και οι ιδιώτες. Το ζήτημα της ιδιωτικής Ε. Α. συνδέεται στην περίοδο πριν το 1981, είτε με την αντίληψη της φιλανθρωπίας και της ιδιωτικής παρέμβασης, είτε με την ιδιοτέλεια και την εκμετάλλευση των ΑΜΕΑ και των οικογενειών τους.

Στον 1143 υπήρχε διάταξη (1143, άρθρ. 3, παρ. 1), με την οποία δινόταν η δυνατότητα στους ιδιώτες να παρέχουν Ε. Α. και ΕΕΕ, η οποία απαλείφθηκε στον 1566. Δόθηκε ακόμη η δυνατότητα στα Ειδικά Σχολεία ιδιοκτησίας νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου να μετατρέπονται σε δημόσια ειδικά σχολεία με εξαγορά από το κράτος (1143, άρθρ. 21, 1566, άρθρ. 34, παρ. 4), ενώ ρυθμίζονταν και με τους δύο νόμους ζητήματα του προσωπικού των ιδιωτικών ειδικών σχολείων που μετατρέπονταν σε δημόσια. Όμως αν και η διάταξη για τη δυνατότητα των ιδιωτών να παρέχουν Ε.Α. απαλείφθηκε στον 1566, τα ιδιωτικά σχολεία ή τα ιδιωτικά επαγγελματικά εργαστήρια δεν σταμάτησαν να υφίστανται, όπως αυτό προκύπτει από την παράγραφο 5, άρθρο 35, του ίδιου νόμου.

Διαμόρφωση της νομοθεσίας

Οι διατάξεις του των σχεδίων νόμου του 1143 παρέμειναν ίδιες με το τελικό νομοθετικό κείμενο. Εξαίρεση αποτελεί η διάταξη που έδινε στους ιδιώτες τη δυνατότητα να παρέχουν Ε. Α. και ΕΕΕ, η οποία δεν υπήρχε σε κανένα σχέδιο νόμου και προστέθηκε κατά τη διάρκεια της συζήτησης στη Βουλή. Στο δε σχέδιο με τίτλο «Περί Ειδικής Αγωγής, Ειδικής Επαγγελματικής Εκπαίδευσης, Απασχόλησης και Κοινωνικής Μέριμνας των προβληματικών ατόμων» υπήρχε διάταξη που απαγόρευε στους ιδιώτες να ιδρύουν Ειδικά Σχολεία ή άλλες μονάδες Ε. Α. και Επαγγελματικές Σχολές. Η διάταξη με την οποία η Ε. Α. και η ΕΕΕ διακρινόταν σε δημόσια και ιδιωτική (1143, άρθρο 3, παρ. 1), υπάρχει σε όσα σχέδια νόμου δόθηκαν στη δημοσιότητα.

Το ΠΑΣΟΚ (Δ. Παπαδημητρίου, Η. Χατζοπλάκης, Α. Λιαροκάπης) υποστήριξε ότι ο μόνος φορέας που πρέπει να παρέχει Ε. Α. και ΕΕΕ είναι το κράτος. Η Ε.Α. πρέπει να είναι αποκλειστικά δημόσια και δωρεάν αφού αυτό προβλέπει το άρθρο 16 του Συντάγματος και να είναι εγγεγραμμένο σημαντικό χρηματικό κονδύλι, ώστε να μπορεί να υλοποιηθεί η δωρεάν Ε. Α. (Πρακτικά Βουλής, Συνεδρίαση Μ΄, 1-12-1980, σ.σ. 1876-1877).

Στην ίδια κατεύθυνση κινήθηκε και το ΚΚΕ (Ν. Κεπέσης), ο οποίος πρότεινε την καθιέρωση της δημόσιας, δωρεάν και αποκλειστικά παρεχόμενης από το κράτος Ε.Α. (Πρακτικά Βουλής, Συνεδρίαση Μ΄, 1-12-1980, σ. σ.1877-1878). Η κυβέρνηση απάντησε ότι υλοποιεί την επιταγή του Συντάγματος δημιουργώντας κατάλληλα δημόσια Ειδικά Σχολεία και προσπαθεί με αυτό τον τρόπο να μην καταστήσει υποχρεωτική την προσφυγή στην Ιδιωτική Ε. Α. (Πρακτικά Βουλής, Συνεδρίαση Μ΄, 1-12-1980, σ. σ.1882-1883).

Όμως όπως θα δείξουμε αμέσως πιο κάτω οι περισσότεροι ομιλητές στο άρθρο 3 επικεντρώθηκαν στην Ιδιωτική Ε. Α.

Ο εισηγητής της πλειοψηφίας Φ. Χρηματόπουλος – Ν.Δ. δήλωσε ότι η ιδιωτική Ε.Α. δεν μπορεί να καταργηθεί από τη στιγμή που η υποδομή της Ε. Α. είναι μηδαμινή και δεν βλέπει με ποια λογική πρέπει να καταργηθούν τα λίγα εκπαιδευτήρια Ε.Α. έστω και αν