ΕΘΝΙΚΗ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΤΥΦΛΩΝ
ΣΩΜΑΤΕΙΟ ΔΙΚΑΣΤΙΚΩΣ ΑΝΑΓΝΩΡΙΣΜΕΝΟ
ΜΕ ΤΗΝ ΥΠ.ΑΡΙΘΜ. 1890/2005 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΠΡΩΤΟΔΙΚΕΙΟΥ ΑΘΗΝΩΝ
ΜΕΛΟΣ ΤΗΣ ΕΘΝΙΚΗΣ ΣΥΝΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ ΑΤΟΜΩΝ ΜΕ ΑΝΑΠΗΡΙΑ
ΕΔΡΑ ΑΘΗΝΑ
ΒΕΡΑΝΖΕΡΟΥ 31 – 104 32 ΑΘΗΝΑ
ΤΗΛ.: 210-5229968 FAX: 210-5229541
e-mail: eoty@otenet.gr
www.eoty.gr
ΑΡΙΘΜ. ΠΡΩΤ.:75
ΤΟΜΕΑΣ:Γραμματείας
ΠΛΗΡ.:Βιβή Τσαβαλιά
Αθήνα,11/02/2009
Προς: Υφυπουργό Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης κο Μάριο Σαλμά
Κοιν.:1) Υπουργό Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης κο Δημήτρη Αβραμόπουλο
2) Διευθύντρια γραφείου Υφυπουργού
κα Μαρία Σωτηρίου
3) Διεύθυνση Προστασίας ΑμεΑ
Υπόψη κας Μαυρατζώτου
Θέμα: Αίτημα για άμεσο ορισμό συνάντησης με την Εθνική Ομοσπονδία Τυφλών για εφ’ όλης της ύλης ενημέρωση επί ζητημάτων αρμοδιότητας Κοινωνικής Αλληλεγγύης.
Αξιότιμε κύριε Υφυπουργέ,
Η Εθνική Ομοσπονδία Τυφλών, αφού σας συγχαρεί για την ανάληψη των καθηκόντων σας, τα οποία άπτονται καίριων προβλημάτων που απασχολούν το κίνημά μας, ζητά να συναντηθεί το συντομότερο μαζί σας προκειμένου να συζητήσουμε αναλυτικά μία σωρεία ζητημάτων του χώρου μας που εκκρεμούν. Αναφέρουμε απολύτως ενδεικτικά ορισμένα από αυτά και για περισσότερες πληροφορίες σας παραπέμπουμε σε συνημμένα προγενέστερα έγγραφα μας, προκειμένου να είστε καταρχήν ενήμερος κατά τη συνάντηση μας.
1) Η Ε.Σ.Α.μεΑ., της οποίας αποτελούμε τακτικό μέλος, σύναψε μια γενική τετραετή συμφωνία για την αύξηση του προνοιακού επιδόματος όλων των κατηγοριών των αναπήρων με το Υπουργείο Οικονομικών. Επειδή οι αυξήσεις που συμφωνήθηκαν τελικά δεν πλησιάζουν καν τα ποσά που εμείς θεωρούμε ως μίνιμουμ για να ανταποκρίνονται στις βασικές ανάγκες που δημιουργεί η τυφλότητα, και προκειμένου να προστατευτούν κατά κάποιο τρόπο από τη συνεχή λαίλαπα των ανατιμήσεων και τη συστηματική αποδόμηση του Κράτους Πρόνοιας οι συνάδελφοί μας που ανήκουν στα κατώτατα οικονομικά στρώματα, ζητάμε οι τυφλοί που λαμβάνουν σύνταξη αναπηρίας να συμπεριληφθούν στην κατηγορία των επιδοτουμένων μαζί με τους άνεργους, ανασφάλιστους και ανίκανους προς εργασία. Επίσης, θεωρούμε ότι το Υπουργείο σας οφείλει να παραχωρήσει το προνοιακό επίδομα και στους τυφλούς μετανάστες που αποδεδειγμένα διαμένουν μόνιμα στη χώρα μας. Πιστεύουμε ότι είναι θέμα ηθικής τάξης απέναντι στους μετανάστες που φιλοξενούνται στη χώρα μας, ενώ το κόστος της επιδότησής τους ελάχιστα θα επιβαρύνει τον προϋπολογισμό του Υπουργείου, διότι παρόλο που η στήριξη που θα τους προσφερθεί είναι πολύ σημαντική, ο αριθμός τους δεν υπολογίζεται παρά σε ελάχιστες δεκάδες. Προτείνουμε επίσης την επίλυση ενός παλαιού και δίκαιου αιτήματος που αφορά τους συναδέλφους ανασφάλιστους τυφλούς οι οποίοι μετά τη συμπλήρωση του 65ου έτους της ηλικίας τους ασφαλίζονται υποχρεωτικά και καθίστανται συνταξιούχοι του Ο.Γ.Α. Ενώ η πρόβλεψη αυτή έχει και θετικό αποτέλεσμα, ωστόσο το προνοιακό τους επίδομα περιορίζεται στο μισό περίπου ποσό μηνιαίως, καθώς κατατάσσονται στην κατηγορία των συνταξιούχων. Το μέτρο αυτό το θεωρούμε αφενός αντιφατικό από την άποψη ότι η 3η και 4η ηλικία αναπήρων πρέπει να στηρίζεται ιδιαίτερα, αφετέρου πρακτικά μειώνονται οι δυνατότητες αντιμετώπισης των προβλημάτων που προσθέτει η αναπηρία τους αλλά και η ηλικία τους. Ζητάμε σύμφωνα με τα παραπάνω το μηνιαίο ποσό του προνοιακού επιδόματος να μην διαφοροποιείται από εκείνο που ίσχυε πριν τη συμπλήρωση του 65ου έτους και να παραμένουν στην κατηγορία των ανέργων, ανασφαλίστων κλπ. Τέλος, είναι αίτημα πολλών συναδέλφων να αλλάξει ο τρόπος καταβολής του προνοιακού επιδόματος και να γίνεται κατ΄ επιλογή του δικαιούχου, είτε μέσω ταχυδρομικής επιταγής, όπως ισχύει σήμερα, είτε μέσω πίστωσης σε τραπεζικό λογαριασμό.
2) Ζητάμε την επέκταση της χορήγησης και στους τυφλούς του επιδόματος κίνησης, το οποίο με Υπουργική Απόφαση παραχωρήθηκε το καλοκαίρι του 2007 σε όλους τους παραπληγικούς πολίτες ανεξάρτητα με το αν διαθέτουν αναπηρικό αυτοκίνητο ή όχι, αποβλέποντας στη μεγαλύτερη λειτουργικότητα στη μετακίνηση των τυφλών που σήμερα χρησιμοποιούν καθημερινά σχεδόν ως μεταφορά τη δαπανηρή λύση μίσθωσης ΤΑΞΙ, αδυνατώντας να ξεπεράσουν τα προβλήματα της έλλειψης προσβασιμότητας του δομημένου περιβάλλοντος των μεγάλων αστικών κέντρων της χώρας και των αδόμητων αγροτικών περιοχών.
3) Ζητάμε να συσταθεί άμεσα επιτροπή από εκπροσώπους του Υπουργείου, της Διοίκησης και των Εργαζομένων του ΚΕΑΤ, της Εθνικής Ομοσπονδίας Τυφλών, του Πανελληνίου Συνδέσμου Τυφλών, αλλά και εκπροσώπων του Υπουργείου Παιδείας, για την τροποποίηση του Π.Δ. 265/79 «Περί Οργανισμού του Κέντρου Εκπαιδεύσεως και Αποκαταστάσεως Τυφλών», ώστε να προβλεφθούν όλες εκείνες οι οργανικές θέσεις που απαιτούνται για να καλυφθούν οι σύγχρονες ανάγκες των τυφλών στην εκπαίδευση και την αποκατάσταση, και να απορροφηθούν όσοι από τους εργαζόμενους στην αστική εταιρεία «ΠΡΩΤΟΠΟΡΙΑ» απαιτούνται για την κάλυψη των προβλεπόμενων από το νέο Οργανισμό θέσεων από το Κέντρο, δεδομένου ότι καλύπτουν ένα πλατύ φάσμα δραστηριοτήτων που δεν προβλέπεται από το σημερινό Οργανισμό (υποστηρικτικά μαθήματα σε μαθητές γυμνασίου και λυκείου, μαθήματα κινητικότητας εντελώς απαραίτητα για την ανεξάρτητη διαβίωση του κάθε τυφλού ατόμου, λειτουργία τυπογραφείου braille και υπηρεσίας ομιλούντων βιβλίων και για τις 3 βαθμίδες εκπαίδευσης κλπ). Επιπλέον, απαιτούμε την ανάληψη της σταθερής και μόνιμης κάλυψης των λειτουργικών δαπανών του Κέντρου από τον προϋπολογισμό του Υπουργείου σας. Ταυτόχρονα, αξιοποίηση της τεράστιας ακίνητης περιουσίας του ΚΕΑΤ προς όφελος των τυφλών της Χώρας σύμφωνα και με τη βούληση των δωρητών και των διαθετών.
4) Οι φορείς των τυφλών, και πιο συγκεκριμένα μέλη τους τυφλοί συνταξιούχοι του Δημοσίου, αντιμετωπίζουν μία άνιση μεταχείριση της Νομοθεσίας, που αφορά στον προσδιορισμό της έννοιας, και τον καθορισμό του ποσοστού της αναπηρίας της τυφλότητας, που διαφέρει ουσιωδώς από εκείνον που προβλέπει η Νομοθεσία και εφαρμόζεται στον ιδιωτικό τομέα (ΙΚΑ κλπ). Ο ορισμός του κατά το Νόμο «τυφλού» ατόμου προβλέπεται από τον Ν.958/79, κατά τον οποίο «τυφλός» θεωρείται το άτομο που παρουσιάζει παντελή έλλειψη οράσεως ή έχει οπτική οξύτητα κάτω του 1/20. Κατά συνέπεια, ο Νομοθέτης είχε την πρόθεση με πλάσμα δικαίου να ρυθμίσει την οπτική οξύτητα κάτω του 1/20 ως ισότιμη με την παντελή έλλειψη της όρασης, διότι τα άτομα αυτού του ποσοστού είναι «πρακτικά τυφλοί». Το πνεύμα και το γράμμα αυτό του Νόμου ακολουθείται γενικότερα, όπως στις περιπτώσεις εγγραφής των τυφλών στα ειδικά μητρώα της Πρόνοιας, στη Συνταξιοδοτική Νομοθεσία του ιδιωτικού τομέα, όπως για παράδειγμα στο ΙΚΑ, όπου εφαρμόζοντας τον Κανονισμό Εκτίμησης Βαθμού Αναπηρίας (ΚΕΒΑ) αναγνωρίζεται ότι και ποσοστό 95 τοις εκατό, δηλαδή ακριβώς 1/20, αρκεί για να χαρακτηριστεί το άτομο «πρακτικά τυφλό». Ωστόσο, σύμφωνα με τον Ν.1813/88 αρ.33 πίνακας Β (εκτίμηση ποσοστού αναπηρίας για την τυφλότητα) προκύπτει διαφορετική διατύπωση στην εκτίμηση του ποσοστού και της έννοιας «τυφλός», αφού οι Επιτροπές του Δημοσίου σε αντίθεση με τον προηγούμενο Ν.958/79, καθορίζουν το ποσοστό αναπηρίας κάτω του 1/20 και στους δύο οφθαλμούς σε 95 τοις εκατό, με αποτέλεσμα π.χ. το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους να μη θεωρεί με αυτό το ποσοστό το άτομο «παντελώς τυφλό» (Ν.2227/94 αρ.3), αρνούμενο να του αναγνωρίσει το δικαίωμα ευεργετικών παροχών (επίδομα ανικανότητας Ν.3408/05). Προφανώς προκύπτει αντινομία και διάσταση στην πρόθεση του Νομοθέτη με τη διαφορετική αντιμετώπιση του αυτού αντικειμένου, δηλαδή της ίδιας της τυφλότητας. Επειδή στη νομική επιστήμη ισχύει η άποψη ότι σε περιπτώσεις σύγκρουσης Νόμων επικρατεί ο ευνοϊκότερος για τον δικαιούχο, ο σύγχρονος Νομοθέτης διαθέτει το ηθικό έρεισμα να εναρμονίσει όλες τις διατάξεις που αφορούν την τυφλότητα και απαιτούν αυστηρότερα κριτήρια για το χαρακτηρισμό της, με τον Ν.958/79. Επειδή λοιπόν, η λύση του προβλήματος είναι μάλλον θέμα ερμηνείας, θα επιθυμούσαμε να παραπέμψετε το αίτημά μας στο Κεντρικό Συμβούλιο Υγείας, για γνωμοδότηση πάνω στο επίμαχο σημείο, εάν το ποσοστό 95 τοις εκατό που δίνουν οι Επιτροπές του Ν.1813/88 ουσιαστικά αντιστοιχεί με την έννοια «ολικά τυφλός», όπως αναγνωρίζει ο Ν.958/79, ο ΚΕΒΑ κλπ., ώστε να αρθούν τα εμπόδια που τίθενται από το Δημόσιο.
Με τη βεβαιότητα ότι θα ανταποκριθείτε θετικά στο αίτημά μας για άμεση συνάντηση, σας ευχαριστούμε εκ των προτέρων.
Με εκτίμηση
Για το Δ.Σ. της Ε.Ο.Τ.
Ο Πρόεδρος
Νίκος Γιαλλούρης
Η Γενική Γραμματέας
Βιβή Τσαβαλιά
